“活力新衢州 美丽大花园”大家谈 | 优化营商环境人人有责

2018-05-17 05:44:36

【专题】“活力新衢州,美丽大花园”大家谈

主持人:5月14日,我市召开建设中国营商环境最优城市动员大会,明确要全力打造中国营商环境最优城市,为国家营商环境体系建设提供衢州样本。同时,会议还通报了四起损害营商环境典型案件,宣布了优化营商环境“十条宣言”和“三个决不能”。一时间引起各界的广泛关注,全市各部门系统就此开展专题学习会,深入学习热烈讨论。

●市质监局:全市质监系统要主动作为,担当实干,重点做好优化营商环境“三篇文章”,助力打造中国营商环境最优城市。首先是“审批+服务”文章。要不断深化改革,加快打造“最多跑一次”政务服务标准体系升级版,推动衢州经验、衢州样本升级为全国标准;同时继续通过减层级、减事项、减材料、减环节,让企业和群众到质监部门办事更高效、更便捷。要不断优化服务,增强“跑腿”意识、“流汗”意识,主动跨前一步,在生产许可、检验检测、标准备案、认证认可等环节为企业和项目提供专业、贴心的“店小二”服务。其次是“监管+帮扶”文章。既要实施“双随机、一公开”监管,给检查“瘦身”,打造宽松的创业环境;也要强化事中事后监管,坚决严厉打击各类制假售假、扰乱市场秩序的违法行为,打造公正的市场环境。同时,还要及时帮助企业解决发展中遇到的新情况、新问题,扶上马,更要送一程、护一路。最后是“引导+督查”文章。要加强引导激励,人手一份发放“十条宣言”和“三个绝不能”警示卡片,严明纪律要求,强化刚性执行;全面动员开展“人人都是营商环境、个个争当有礼干部”大讨论,凝聚思想共识。要严肃督查问责,设立营商环境督查办公室,加强督查暗访,对不担当、不作为、乱作为等损害营商环境行为严肃问责。

●市安监局:开展一次大调研理出痛点。围绕打造营商环境最优城市“四最“要求,以线上(钉钉群)+线下(服务),“蹲点式”(执法)+“体验式(审批)”、问卷+回访等调研方式开展企业安全问题大调研,查找短板。组织一次大帮扶打通堵点。对企业反馈的问题建档立册,建立领导领衔、上下联动、骨干参与的帮扶专班,直奔问题、破解难题,进一步优化安监部门的公共服务功能,助力营商环境提升。推进一次大改革攻破难点。以“无事故证明”为契入点,向安评环节时间长开刀,开展“减证便企”和安评提速改革,打好改革的先行棋。制定《安监有礼大行动实施方案》,以监管有礼、审批有礼、执法有礼,构筑安监系统全程有礼服务,打好有礼组合拳。部署一次大检查抢占高点。聚焦市委“十条宣言”“三个绝不能”和市纪委典型案例通报,对照“六个机”问题结合自身开展一次作风大检查,牢固树立四个意识,全面落实首问负责制,着力解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。

●市司法局:我市司法行政系统如何结合司法行政工作职能,助推我市建设中国营商环境最优城市?首先,切实提高站位。围绕建设中国营商环境最优城市开展打造最佳营商环境法律服务专项行动,局机关各处室和全体干部要充分认识开展建设中国营商环境最优城市的重要性,自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来,牢记使命,勇于担当,扎实组织实施好司法行政服务建设中国营商环境最优城市专项行动。其次,强化组织领导。成立以主要领导为组长,相关分管领导为副组长,各相关业务处室负责人为成员的建设中国营商环境最优城市专项行动专班。加强沟通协调,建立健全司法行政部门、企业和法律服务机构的沟通机制建设,畅通法律服务“供给侧”和“需求侧”有效衔接。加强与国资委、工商联、发改委等涉企部门和各类商会的沟通协调,积极搭建平台,共同推进营商环境法律服务专项行动。

再次,狠抓督促落实。制定衢州市营商环境法律服务产品目录,适时公布一批专业法律服务机构名录,让政府和企业自主选择服务内容和机构。开展律师商事纠纷调解工作,全力化解涉企特别是涉中小企业矛盾纠纷。扩大公共法律服务覆盖面,加大对投资者法律救助力度,为投资者投资经营涉及法律问题提供法律咨询、维权指引等法律服务。此外,还要主动与主流媒体进行对接,适时组织开展采访报道积极宣传特色做法和亮点工作,努力为建设中国营商环境最优城市,打造最佳营商环境法律服务专项行动营造良好的舆论氛围,不断扩大司法行政工作的社会影响力。

●市外侨办:切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,既要深化认识,更要付诸行动。重点做好:优环境,以问题为导向,查找、补齐短板;要正作风,确保市委、市政府的决策落实到位;要重担当,为我市全力打造中国营商环境最优城市贡献外侨力量。

●市规划局:全市规划系统干部要本着“有则改之无则加勉”的原则,牢固树立“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的观念,坚决为打造营商环境最优城市保驾护航、清障开路、扬鞭鼓劲。规划部门要争做“学思悟践写”的标兵和楷模,充分发挥头脑风暴钉钉群和微信群的交流平台作用,写工作心得、谈感想体会、发真情实感,忌泛泛而谈、忌人云亦云。通过业务工作和理想信念的深入学习,指引规划工作科学开展。要以“人人都是动车组、人人都是动力源”的思想观念,在埋头苦干、借力巧干的实际工作中提升完善自己,潜移默化地感染周边的环境。尤其是要贯彻落实好“最多跑一次”改革工作,继续打好“测验合一”改革的攻坚战。严格执行“十条宣言”和“三个绝不能”,不当害群之马,不碰发展底线。站在改革开放的前沿,努力使规划部门在空间管控、队伍建设、士气、用人处事等方面都起到引领作用。

●市统计局:要充分认清打造最优营商环境的重要性和紧迫性,每位干部职工要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上,以“十条宣言”为行动指南,开展落实好工作;要进一步转变作风,提升能力,形成上下同欲、实干担当的良好氛围,全面实现锻统计铁军、优营商环境的工作目标;要结合统计部门实际,进一步深入学习研究营商环境评价体系,努力摸清底数、找准短板,对相关领域的问题开展课题研究,提供优质高效的统计服务。

●市财政(地税)局:全体财税干部要不断强化“优化营商环境人人有责、人人都是主人翁”的意识,自觉承担起应履之职、应担之责,扎扎实实把各自职责范围内的工作做好,做敢担当、会担当、善担当的表率。要主动对标市委提出的“十条宣言”和“三个绝不能”要求,把自己摆进去,敢于直面问题,认真查找短板,梳理问题,制定整改计划。当前着力抓好“上门服务至少一次”活动收集问题的整改落实,落实首问责任制,积极回应纳税人关切,一项一项整改,一个一个突破,对一些反复出现的问题和共性问题,要从制度层面和体制机制上查找原因,完善长效机制,确保政策跟进到位、改革推进到位、整改落实到位。对照市委“一个核心、六大体系”要求,抓紧制定全市财税系统打造营商环境最优市的工作方案,不断完善体制机制,用制度管人,靠制度管事,提升干部的工作主动性和积极性。把优化营商环境工作列入全年绩效考核,做到责任处室明确、责任领导明确、目标任务明确、完成时限明确,切实做到服务到位、监管到位。进一步营造讲实干、比实绩的氛围,为我市打造中国营商环境最优城市添砖加瓦。

●市妇联:要从引领和服务妇女群众做起,从强化营商软环境做起,切实将优化营商环境的要求体现在妇联的每一项工作中。充分利用市妇联信息、网站、微信平台、掌上妇联APP及各级妇联各类宣传阵地,广泛宣传优化营商环境建设相关内容,特别是结合“南孔圣地衢州有礼”城市IP,在全市妇女群众中广泛开展“我为营商环境献一计”活动,大力营造“人人关心营商环境,人人维护营商环境,人人都是营商环境”的良好氛围。

发挥优势搭建平台,重点开展两项活动,一方面,开展“优化营商环境·打造有礼衢州”主题实践活动。重点在全市600多个各级巾帼文明岗及女性集中的场所、新经济组织、社会组织等领域,通过组织劳动竞赛、技能比武、技术创新、服务提升等各具特色的活动,不断打造“学习型、服务型、技能型、创新型”岗组和个人。将“提升营商环境岗先行”活动纳入巾帼文明岗评价考核体系中,严格执行考核标准,通不过的一律予以警告、降级甚至摘牌。另一方面,开展企业大走访活动。充分发挥女企业家协会这个好平台,扑下身子、沉下心,主动走访女企业家,通过发放营商环境宣传资料、女企业家征求意见函、座谈交流等方式,全面了解女企业家遇到的难题及对全市优化营商环境的意见建议,并有针对性地帮助企业解决发展难题,帮助企业实现发展目标,推动营造良好营商环境。

●市商务局:全局干部职工必须从四起损害营商环境问题的通报中汲取深刻教训,举一反三,切实引以为戒,查找不足、改进作风、狠抓落实。下一步要从加强业务学习、增强服务理念、发扬担当精神、注重沟通汇报、健全机制保障、理清政商关系等方面入手,弘扬勤奋务实的工作作风,主动构建涉企难题会商机制,打造国际化最优营商环境,构建对外开放新格局。

要打造“无差别受理”商务样板。接下去要进一步实行“线下属地一窗受理”改革和线上全程一网办理,真正让群众从找板块、一窗申请,到找一个政府、任意窗口申请、“进一个门、取一个号、跑一个窗、办一件事”,不断提升老百姓的体验感和获得感。

要打造最优对外开放环境。加大贸易便利化改革力度,推进审批环节并联办理,降低贸易成本,清理规范进出口环节经营性服务和收费,切实减轻企业负担。推进对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式,简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立、变更管理程序,健全外商投诉求助处理和督办机制,促进内外资企业一视同仁、公平竞争。着力营造公平公正的法治环境。要发扬勤奋务实的工作作风,积极主动适应新形势下工作方式的新要求、新转变,分内的工作要尽力尽心尽责,分外的工作也要积极参与关注。要在抓落实、强执行方面下功夫,主动投身“南孔圣地衢州有礼”城市品牌创建、文明城市创建及打造最优营商环境等工作中,一个环节一个环节地执行,一个步骤一个步骤地推进。

●大监管服务办:大监管服务办全体成员表示,要深入实践打造中国营商环境最优城市的“十条宣言”和“三个绝不能”,按照“事前舍得放,事中事后主动服务敢于管”的要求,坚持问题导向、需求导向,主动服务、靠前服务,敢于碰硬、真督实查,实现全过程、全生命周期监管,为打造中国营商环境最优城市贡献力量。

要建立健全项目信息交流平台和项目推进会商机制,对投融资方案、主体选择方案和建设运营方案等进行充分沟通、会商,合理设置资质条件、评标办法、比选标准等,做深做透项目前期,源头保障项目规范有序。不断拓展监管领域、延伸监管链条、明确监管重点,完善工程变更、人员变更、材料变更、费用变更、招标答疑(澄清)等一系列变更管理办法,建立健全绩效评价制度、过程评估机制、诚信评价机制等,形成事前、事中、事后监管闭环。努力在体制机制改革上实现突破,在合同管理方面实现突破,在创新监管方面实现突破。

●市人防办:人人都是营商大环境,人人争当动力源。营造最优营商环境,不仅仅涉及经济部门,而是涉及广大市民特别是每个公职人员的大事。人防部门作为军政双重属性的工作部门,尤要克服与己无关的思想,牢固树立营商环境就是生产力的新理念,不做局外人,不当旁观者,争做营商环境的促进者,争当营商环境的动力源,坚持平战结合,强化平时服务,主动作为,把人防工作全面融入推进经济社会高质量发展的大局。

人防部门要对照会议通报的4起典型案例特别是形象描绘的6幅负面“画像”,引以为戒,举一反三,深刻反思,照镜整冠;要结合巡察整改,对标营商环境“十条宣言”和“三个绝不能”,深入对照检查,深入查摆问题,深入剖析根源,认真制订措施,逐条落实整改。

要进一步细化本部门年度重点工作分工抓落实责任清单,聚焦“重谋划、强执行”,强化责任担当,主动克难攻坚,以钉钉子的精神抓好工作落实,提升军事斗争核心能力,深化人防“最多跑一次”改革和人防产权制度改革,通过开展建筑工程“测验合一”试点、创新“互联网+”技术等推动审批环节整合;推进人防专项规划融合和应急联动融合,打造人防服务、应急指挥联动和人防宣传教育三大平台,努力为国防建设和我市美丽大花园建设贡献人防力量。

●市委党史研究室:以此次通报事件为戒,认真汲取教训,深入落实大会精神,为打造中国营商环境最优城市贡献力量。以饱满的激情主动开展营造最优营商环境;以高度的责任意识围绕中心抓好最优营商环境营造工作;以强烈的进取精神小处着力不断提高营造效果。要牢记“十条宣言”,争做打造中国营商环境最优城市的有礼之人。

●市委老干部局:不断强化“人人都是营商环境,人人都做有礼之人”的意识,争当“敢担当、会担当、善担当”的表率,彻底杜绝懒政、庸政、怠政,以实际行动和工作成效助力营商环境的持续优化。认真对照市委提出的“十条宣言”和“三个绝不能”要求,聚焦薄弱环节、聚焦转型发展、聚焦有礼服务,立足职责职能,把自己摆进去,拿出自我革命的勇气,出实招、动真格、转观念,营造良好的干事创业氛围。坚持以上率下,一级做给一级看,一级带着一级干,高站位谋划、高效率推进,做到精准发力,确保重点工作保质保量完成。要深入开展“奉献新时代、共建大花园”系列正能量活动,引导广大老同志当好建设中国营商环境最优城市和打造“南孔圣地衢州有礼”城市品牌的“助推器”“模范生”。

●市机关工委:全市各级机关党组织要提高站位,责任担当,带头转变工作作风,弘扬真抓实干精神,在打造中国最优营商环境城市上走在前、作表率。深入开展“严军规转作风、新时代新作为”大宣讲,全面推进“人人都是营商环境、个个争当有礼干部”大讨论,以“实打实、硬碰硬”引领推动机关党员干部,严守“十条军规”,牢记“十条宣言”,力戒“六个机问题”,厉行“三个绝不能”。要扎实推进制度建设,针对“不担当、不负责、不作为、慢作为”等现象,修订完善“满意不满意”单位评议办法,制定市级机关党员及基层党组织问责办法。要把“衢州有礼”纳入机关党建工作目标考核,发挥机关党员先锋模范作用,开展打造“一座最有礼城市”大联动,推广重点政务礼仪,邀请知名专家学者、高端智库专家来衢举办讲座,开展“衢州有礼”教育实践活动,推广使用统一的“衢州有礼”标识名片,以“衢州有礼”助推中国营商环境最优城市建设。要严管厚爱,营造氛围,在全市各级机关党组织全面开展以“建设中国营商环境最优城市”为主题的党日活动,组织开展“向党组织说说心里话”活动。

●团市委:依托“三大平台”,“内外兼修”全面助力打造中国营商环境最优城市。以“亲青创”平台为支撑,打造青年创业服务“综合体”。全面整合政府部门、金融机构、创业园区、社会组织等资源,举办各类创业赛事活动,聚拢各类创业政策资源,为全市创业青年提供政策咨询、产业孵化、技能培训、融资贷款、政企对接等创业服务,扶持一批预创、初创青年。以“青企协”平台为媒介,打造全市青创人才“聚集地”。在全市范围内,孵化、吸纳、凝聚一批可信赖、有冲劲、能力强的青年创业领军人物,积极创新活动载体,充分发挥榜样的引领作用和导师的帮带作用。以“青年工作部”平台为外延,打造衢籍在外青年企业家联络“飞地”。加快筹建北京青年工作部,不断细化上海、粤港澳等已建工作部的服务职能建设,推进区域间常态化交流协作,团结凝聚一批市域外的青年企业家。

[责任编辑:洪燕辉]