“小物业”关乎“大民生” ——《衢州市物业管理条例》制定的背景和意义

2019-12-15 06:56:33 衢州日报

衢报传媒集团记者 鲍涵  通讯员 孙晟泽

近日,浙江省十三届人大常委会第十五次会议批准了我市《衢州市城乡网格化服务管理条例》和《衢州市物业管理条例》两部地方性法规。12月14日,记者就《衢州市物业管理条例》(以下简称《条例》)制定的背景和意义采访了市住建局相关负责人。

物业管理与广大人民群众生产生活息息相关,是基层社会治理的重要部分,是重大的民生问题。据了解,近年来我市高度重视物业管理工作,先后制定出台《衢州市区物业管理办法》《衢州市区物业服务综合费标准》等一系列规范性文件。但这些文件只适用于市区,没有涵盖辖区其他县市,无法满足全市物业管理工作的总体需求。

“随着我市城市化进程不断加快,物业管理工作呈现出越来越多的问题和矛盾,如业主组织成立难、物业服务费收费难、小区停车乱、物业专项维修资金应急使用难等,而上位法有的规定还不够具体明确。”市住建局相关负责人介绍,制定一部具有地方特色的《条例》是应对当前物业管理形势,规范全市物业管理工作的重要举措,是物业管理法律制度与时俱进、完善发展,保障全市物业管理工作健康可持续发展的客观要求。

为切实做好此次《条例》立法起草工作,市住建局聘请浙江论剑律师事务所专家团队参与,起草小组通过召开各类座谈会43场次,走访小区56个,发放问卷调查700余份,广泛征求相关政府部门、街道社区、行业协会、专家学者、物业服务企业、业主委员会及广大业主的意见,《条例(草案)》共历经42次修改后才提交市人大表决。

《条例》共七章六十二条,分为总则、业主组织、前期物业管理、物业管理服务、物业的使用与维护、法律责任、附则七个部分。《条例》按照“不抵触、忌重复、有特色、可操作”的原则,立足地方立法拾遗补缺的功能定位,坚持问题导向,遵循党建统领、业主自治、专业服务与政府监管相结合的原则,突出业主自治主体,强化政府监管职责,理顺业主组织、物业服务企业的关系,切实维护物业管理各方的合法权益。

据介绍,《条例》就物业服务费收缴难及物业服务企业监管难两大难题给出了破解之道。如破解物业服务费收缴难,《条例》进行两方面规定:一方面,明确物业费收费原则。物业服务收费实行市场调节价的,应当遵循合理、公开以及费用与服务质量相符的原则,由物业服务合同双方参考有关物业服务等级标准、技术规范等因素在物业服务合同中约定。物业服务企业不得擅自调整约定的物业服务收费标准;另一方面,强调了业主的缴费义务,明确拒不缴费的救济途径。业主应当根据物业服务合同约定按时足额交纳物业服务费。业主经物业服务企业书面催交,无正当理由仍拒绝交纳的,业主委员会应当协助物业服务企业进行催交。物业服务企业可以依法申请人民调解、仲裁或者提起诉讼。符合条件的,也可以向人民法院申请支付令。拒不履行生效法律文书确定的义务的,按照有关规定录入失信被执行人名单。业主委员会应当在物业管理区域显著位置定期公示物业服务费交纳情况,并可以通过电子信息技术的方式告知全体业主。

而针对破解物业服务企业监管难,《条例》在上位法的基础上,从两个方面进行规定:一方面,《条例》规定县级物业主管部门应当建立物业服务企业信用评价机制,建立服务评价优劣档案,对物业服务企业实行动态管理,并通过物业管理信用信息平台向社会公布检查评价结果。这就是衢州物业服务企业的“红黑榜”,以后做得好与不好都要拿出来晒晒。另一方面,《条例》对物业服务企业必须遵循的强制性要求和公示义务进行了明确规定,如听取业主意见、建立应急预案、对小区内的违法违规行为及时制止、劝阻,公示物业服务内容、物业服务费价格等。《条例》创设物业服务费专门账户制度,通过第三方监管提高物业服务企业服务质量。

[责任编辑:王卫]