拓展衢州特色市域治理现代化新路径

2019-12-14 07:56:30 衢州日报

学习贯彻市委七届七次全会精神

柯兰

党的十九届四中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,集中研究了国家制度和国家治理问题,对建设完善国家制度,实现国家治理体系和治理能力现代化作出了重要决策和全面部署,为推动国家各方面制度更加成熟明确了时间表、路线图。市委七届七次全会认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,从衢州实际出发,作出了努力实现市域治理现代化走在前列的重要决定,是激发“制度优势”强大动力、提升“衢州治理”至更高境界的行动纲领。

近年来,市委市政府把国家治理、省域治理的总体部署与市域治理的创新实践紧密结合起来,开展了市域治理的全方位探索创新。全市上下围绕贯彻“八八战略”、践行“八个嘱托”、推进“八大任务”,充分发挥制度优势、政治优势、体制优势、机制优势,形成了一系列行之有效的治理样本,为推进衢州高质量发展提供了强大的动力支撑。

当前,我市正处于加快建设“活力新衢州、美丽大花园”的关键时期,充分发挥国家制度和国家治理体系的显著优势,更好推进中国特色社会主义制度在衢州的生动实践,是加快拓展衢州特色市域治理现代化新路径的重要举措。

要充分发挥党建统领的政治优势。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。推进市域治理现代化,最根本的是要贯彻新时代党的建设总要求。从市域治理主体看,党的领导始终居于统摄性地位。要加强党对市域治理各领域各方面各环节的全面领导,更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保党中央决策部署在衢州令行禁止、一贯到底。要始终坚持“党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终”,坚持“党建是用来统领基层各项工作的;党建是用来为中心工作服务的,特别是用来克难攻坚的;党建是用来充分体现党组织战斗堡垒作用、充分发挥党员干部先锋模范作用的”。要在推动党的组织体系与治理体系有机衔接上勇于创新,做深做好“党建统领+基层治理”大文章,抓实抓好“三个三”基层党建工程,确保党的领导在市域治理现代化进程中始终上下贯通、执行有力。

要充分彰显“以人民为中心”的执政理念。坚持以人民为中心,始终代表最广大人民群众根本利益,保证人民当家作主,充分体现人民意志,保障人民权益,激发人民创造,是我国国家制度和国家治理体系的本质属性,是国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在,也是高水平推进市域治理现代化一项重要的基本原则。推进市域治理现代化,不仅要着眼于整体上的小康水平、统计上的小康水平,还要以群众的获得感、幸福感、安全感和满意度作为检验治理成效的标准。要精心设计载体、搭建平台、组织活动,发动各方面多层次的人民群众广泛参与市域治理现代化的伟大实践,让广大人民群众成为市域治理现代化中的主角主唱,真正体现人民群众主体地位,真正让人民群众当家作主,共建共享市域治理现代化的成效成果。

要充分激发基层治理的强大动力。我们党的执政根基在基层,工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,市域治理的支撑点也必然在基层。要坚持“统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效”的理念,按照“省设计、市统筹、县搭台、乡整合、村做实、群众主体参与、数字技术支撑”的架构,完善体制机制、加大统筹力度、出台政策举措、营造环境氛围,充分激发“基层治理”的强大动力,加快推进传统县域治理向现代市域治理转变。严格落实“组团联村”全覆盖、网格支部全覆盖、党员联户全覆盖“三个全覆盖”制度,按照“一村一组团”方式,为全体村民提供更周到的服务。常态化建立网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员“一长三员”队伍。要在党员联户时做到联系不漏户、户户见干部,全面增进党和人民群众的鱼水深情。

要着力强化市域治理的法治保障。要完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,健全科学立法、民主立法、依法立法的机制和程序,紧扣立法质量这一关键,转换立法工作理念,加大创制性立法力度,抓紧制定具有衢州特色、适应经济社会发展需要、助推改革攻坚任务的地方性法规。做好《衢州市城乡网格化服务管理条例》《衢州市文明行为促进条例》等市域治理的相关立法工作,保证地方立法更加精准。对重要的法规草案实行起草小组“双组长”制。健全完善公开立法、民主立法的工作机制,利用数字化手段扩大立法公众参与,以良法促进发展、保障善治,为市域治理现代化提供坚强的法治保障。(作者单位:衢州市人大常委会)

[责任编辑:吴价]