打造高效政务 优化营商环境

2019-10-19 07:00:09 衢州日报

黄浩

良好的营商环境是一个国家和地区提升综合竞争力的客观需要。衢州市委市政府纵深推进“最多跑一次”改革,着力打造中国营商环境最优城市,推出系列举措,在服务流程再造、服务方式创新、服务网络完善、服务能力提升等方面取得了长足进步。但按照“发挥优势抻长板、找准差距补短板”的总体要求,围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”的工作目标,衢州尚需要重点解决人民群众反映强烈、社会普遍关注的问题,以更有力的举措强力有效推进营商环境改善提升。

一、以改革创新思维深化简政放权。各级政府、各部门要牢固树立优化营商环境就是解放生产力的理念,坚持市场优先和社会自治原则,切实做到各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰,发挥出行政审批体制改革的整体合力。要把打造中国营商环境最优城市作为加快经济高质量发展、提高衢州综合竞争力、助推“活力新衢州、美丽大花园”建设和党建治理大花园的重要抓手,推动社会资源的优化配置。要以改革的方法、创新的思维,完善市场监管体制,进一步激发社会主体的投资活力。深化“放管服”改革,建立完善行政审批动态评估、管理和调整机制,用有力的“放”和有效的“管”,进一步提高放权的协同性、联动性,切实做到前置条件减少、审批手续简化、审批时间缩短,简政放权降低准入门槛。

二、以百姓视角打造高效政务。要秉承“应办尽办”的原则,办出“说办就办”的效率,达到“办就办好”效果,进一步完善“首问负责”受理机制,对审批事项再清理、再精简,实现“一窗受理、一次办成”;搭建“一网通办”的线上平台,按照减环节、减材料、减时限、减费用,进行流程再造。大力推进“减证便民”“一证通办”,换位“百姓视角”清理群众和企业办事所涉证明,打造“最多跑一次”改革升级版,向社会提供便捷高效、公平可及的公共服务。

三、以智慧政务推动政务流程再造。实施“智慧政务”工程,以“信息技术+制度创新”推动政务流程再造、政府管理体制变革,重构行政审批和政府服务流程及标准。探索应用“互联网+信用”监管方式,大力加强电子商务诚信体系建设。完善“互联网+监管平台”,打通数据壁垒,建立集办公、审批、对外服务、监察、信息公开等于一体的全市统一智慧政务平台,实现身份信息识别、银行信息、社区网格化、空间地理信息系统的衔接融合。加快归集企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体公共信用信息,构建统一的信用信息共享平台,加强信用信息公开和共享,不断推进社会诚信体系建设。

四、以“量身定制”缓解小微企业融资难。建立小微企业贷款风险补偿机制,单列小微企业信贷计划,合理下放授信授权,实现小微企业贷款“两增两控”。鼓励银行为小微企业“量身定制”信贷产品,加强中长期贷款支持力度,创新动产融资,实现制造业贷款增量和增速同比“双提”。清理规范企业融资中间环节,取消不合理收费,建立合理利率定价机制,深化企业续贷“无缝对接”。开拓多层次资本市场,扩大直接融资规模,带动创业创新的优质项目,为融资对象提供更好的投后服务,助推科技企业发展。发挥政府基金作用,撬动更多社会资本,建立科学合理的政府引导基金运作机制。

五、以人才规划营造创新创业氛围。坚持人才优先发展理念,进一步做好人才发展规划,最大限度实现专其能、致其力、尽其用。着力解决科技与经济“两张皮”问题,强化法规制度保障和税收减免支撑,注重突出企业成果转化主体地位,真正让市场主体动起来、科技人员富起来、科技成果活起来。建立健全优秀企业家、高端人才生活配套优惠政策,为优秀企业家和高端人才开通就医、子女就学等公共服务“绿色通道”,为他们解决后顾之忧。

(作者单位:衢江区人大常委会)

[责任编辑:赵星星]