营商环境建设永远在路上

2018-09-15 06:55:30 衢州日报

市营商办 张启明

对标国内国际一流水平、对照市委打造“全国最优”的要求客观分析研判,衢州的差距还不小、短板还很多。特别是纵深推进过程中暴露出的深层次问题,已将改革导入了攻坚期和深水区。如有的部门壁垒虽已打破但融合仍不顺畅,还有很大的提质提速空间;一些旧制度、旧规定依然存在,深深地影响和阻碍了营商环境的深度优化,等等。

营商环境建设是一项长期的系统工程,打造“中国营商环境最优城市”不可能一蹴而就。我们必须牢牢把握正确方向,坚持目标导向和问题导向统一,坚持整体推进和重点突破结合,坚持制定和实施并重,扎实推进营商环境整体推进、全盘优化。

既要“敢破”更要“善立”。改革,是指改变旧制度、旧事物。改革营商环境首先要勇于“破旧”:只要符合国家方针政策和法律法规,就要大胆突破那些阻碍发展、陈旧落后的条条框框,推进改革突出重围。改革还要善于“立新”,对那些经过改革实践已经证明了的,对营商环境和创业创新有益、对他人和公共利益无害的那些新做法、新方法、新实践,要及时总结归纳,并举一反三,立下新规矩、建起新制度,把改革的成果固化起来。改革还需要敢闯敢试、人人担当,在改革过程中遇到具体困难,绝不能事事都依赖集体决策、等领导决定,不能让创业者在等待中误了商机、寒了心。

既要“打通”更要“融合”。前阶段,通过“无差别受理”“一窗通办”等联合办理措施机制,部门壁垒已基本打通。但是在有些事项上,表面看似“多合一”,实质上还存在“各吹各的号、各唱各的调”问题,办事仍然不容易。对于普通群众来说,“一个政府一扇门”,任何一个部门都代表了政府,办事只有进口和出口。所以,对于那些涉及多部门的事项,都要建立起相对固定的“一个事项、一套人马、一个标准”工作机制,并通过不断实践促进部门融合、人员磨合,真正实现全流程无缝对接,达到“流程最优”的效果。

既要“敢放”更要“善管”。一方面,行政执法部门要时刻牢记“法定职责必须为”,主动当好公平竞争的裁判员、守门神,不能放任破坏市场规则甚至违法行为滋生疯长。另一方面,行政机关要牢牢把握“法无禁止即可为”的核心要义,对法律规定不明确、或尚未明令禁止的区域,要敢于“放手”、敢于“不管”,让创业创新者在市场经济大潮中自由发挥、拼搏奋进。

[责任编辑:阮胜]