“米”字型模块化运行做强乡镇“中线”——常山县芳村镇对乡镇(街道)功能模块化运行探索之感悟

2019-08-13 06:50:22 衢州日报

【专题】学习贯彻市委七届六次全会精神

编者按:去年12月29日我市出台《关于乡镇(街道)机构改革的指导意见》,要求强化党建统领基层治理新格局,统筹县乡资源,优化组织机构,着力破解制约乡镇(街道)发展的体制机制问题。贯彻《意见》精神,全市各乡镇(街道)积极探索创新构建“模块+专班”运行架构,按照基层治理“主字”型运行架构的要求,在“四个平台”建设基础上,升级“六大功能”的模块化运行管理能力,涌现出一批可圈可点的工作经验与做法,为打造中国基层治理最优城市再一次提供了衢州经验、衢州素材。今起,我们摘录刊发几篇乡镇(街道)的探索感悟文章,旨在经验传承、激情传导,进一步贯彻落实市委七届六次全会精神,推动党建治理大花园落地生根。

市委提出的“党建+治理、模块+专班、共性+个性、横向+纵向”“4+”运行模式中,模块化运行架构是强化“主”字型基层治理体系中做强乡镇(街道)“中线”的重大举措。今年3月初我们完成改革并推进新机构模块化运行。

几个月来,模块化在实战运行中,有效调动了干部激情和工作干劲,并在信访维稳、重点项目推进、品牌创建等方面取得新成效。

一、“米”是“主”的强大支撑,两者一脉相承

我们从“主”字型基层治理体系要义中获取灵感,构思确定了“米”字型机构改革模块化架构思维导图,每一橫一竖一撇一捺,各分别代表着“大党建、大经济、大协调、大治理、大执法、大服务”六大模块,焦点是民心,一切为了人民与“主”字最终实现人民当家作主一脉相承。

我们将六大模块视为六大运作平台,将机构改革确定的“7+2”机构全部纳入“米”字六大模块,建立了“业务服从机构、机构服从模块、模块服从党委”的运行机制,真正实现了模块集成、统筹、高效运转。

改革中我们一直秉持“不立不破,先立后破”的原则。“立”,就是立好新架构新模式,立好按“新机构新模式”运转规矩,立好“谁牵头必配合”的原则。“破”,就是破除老观念,破除老手法,破除“谁是谁的人”的想法,破除“谁说了算”的旧制度。

二、“六大模块”是“四个平台”升级版

“六大模块”与“四个平台”不矛盾不冲突,恰恰是“四个平台”的升级版。“六大模块”中,大服务模块对应便民服务平台,大治理对应综治工作平台,大执法对应综合执法和市场监管平台;同时,结合乡镇机构改革,以及乡镇基层党委政府的属地管理需要,增加了大党建、大经济、大协调三个模块,丰富完善了乡镇治理体系,尤其凸显了党建统领基层治理、协调各方的作用。“六大模块”建立后,“四个平台”照常运转,做到了合和共生,并且合力更大了。

三、念好“四字诀”推进模块化运行实效初显

模块化运行关键要落到实效上。通过近4个月的实战实践,我们总结提炼了“统、整、定、建”四字诀推进机构改革和模块化运行样本,我们深深尝到模块化运行带来的工作局面迅速好转的甜头,感触到了“工作模式从单兵作战转变为兵团出击,工作总量从迥然有异到相对均衡,干部培养从相对单一到复合多能,建设运行从有形建设到高质运转”的华丽转变,尤其感受到了模块化运行和真学真懂真信真用,做实做细做深做优“三个三”、“三联工程”融合推进所产生的独特效应和魅力。

通过新机构“米”字型模块化运作,创新提出并实践了“网格问效、最美代办、四联中心(信访超市)、村民议事团、研判落责”五项大治理模块信访维稳实举和运行机制,有力推进了人民信访“最多跑一次”,上半年几个重点项目在政策处理等方面也始终位于全县前列,确保无障碍施工。

(金雪白)

[责任编辑:吴建邦]