习近平在浙江(四)| “习书记大量时间都在基层,和老百姓在一起”

2021-03-08 08:03:12 来源:掌上衢州 浏览量:29416

习近平在浙江

学习时报连载采访实录《习近平在浙江》,反映的主要是习近平同志2002年10月至2007年3月任浙江省委副书记、代省长和省委书记的领导工作历程。

采访对象:章猛进,1946年10月生,浙江余姚人。1998年1月任浙江省副省长。2003年5月任省委常委,常务副省长。2007年2月任省委常委,常务副省长,省人大常委会副主任,党组副书记。2007年3月任省委常委,省人大常委会副主任,党组副书记。2007年6月任省人大常委会副主任,党组副书记。2010年10月退休。

采访组:邱然黄珊陈思

采访日期: 2017年9月28日

采访地点:杭州大华饭店


采访组:章猛进同志,您好!习近平同志在浙江工作期间,您和他先后在省政府,省委同一个班子,请您讲讲你们认识的过程,以及他制定浙江发展战略的情况。

章猛进:习书记从福建到浙江工作,参加浙江全省领导干部会议并作任职演讲,是2002年10月12日,职务是省委副书记,代省长。农业,在他直接领导下工作。一个多月后,中央文件宣布他接任浙江省委书记,同时也宣布我进省委常委,任常务副省长。在最初接触中,我发现习书记待人很诚恳,说话办事很稳重,工作很严谨,很重视研究。

我们两个人在工作上接触多,平时下乡研究在一起相处的机会也多,经常在一起聊天,交流工作。共页上写了字:请章猛进同志指正。在共事的这几年当中,我们始终做到了配合默契,相互支持。

平时参加演讲也好,工作时展现出来的工作思路也好,他一直都很有战略高度,有宏观思维。他看问题看得比较远,有长远规划,有大局观。上,根据浙江的实际情况提出了“八八战略”。

我们就“八八战略”反复学习讨论,最终形成全省的发展蓝图,并同时进行一项努力,,取得了重大成果。今天,我们回过头来看,浙江没有走弯路,经济发展一直又稳又快,没有出现大起大落。习书记的“八八战略”有效引领了浙江这么多年的发展,为浙江的经济社会发展实力了至关重要的战略指导作用。

采访组:请您举几个事例谈一谈习近平同志当时开展的一些具体工作。

章猛进:我结合自己曾经分管的工作,谈两个印象深刻的方面。

第一,习书记在土地的整合,利用和规划等方面做了很多卓有取得的工作。

浙江自古以来就是人多地少,人口和土地的矛盾一直比较突出。近现代以来特别是改革开放以来,经历经济社会发展,这个矛盾越来越突出。进入21世纪,房子要建,高速公路也要建,飞机场也要扩建,没有土地怎么办?习书记当时就提出,要充分利用和开发山坡地,海边地,但要经过环保部门的评估和批准,在不破坏环境的替代下进行开发。首先工作开展起来之后,土地紧张的问题得到很大缓解。

习书记还提出,要与兄弟省份开展合作,首先是把黑龙江的粮食运过来,保证浙江粮食市场的供应。要允许黑龙江来浙江办粮食一条街,允许把我们的粮仓租给他们。我先后到黑龙江去了6次,与当地建立起了长效合作机制,保证了浙江粮食供应的稳定,缓解了浙江土地紧张的压力。

在杭州市的土地压力很大,环保压力也很大,他提出“腾笼换鸟”的办法,把很多污染企业这样,既解决了污染问题,又把宝贵的城市土地腾腾出来,可以建设公园,绿地,体育设施等等,给市民一个更好的居住环境。同时,工业摆在城市之外广阔的地域,可以更新设备,加强技术改造,使企业更加健康快速发展。

第二,在农村工作方面,习书记做了很多开创性的事情。

习近平同志非常关注浙江农村的环境整治和生态建设。他在安吉,丽水等地调查时,发现农村的卫生环境很差,污染很严重,就专门提出来整治环境的问题。千村示范,万村整治”的“千万工程”,提出“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念,这成为浙江省农村工作的一个重要转折点,也是后来建设“美丽乡村”的我十分每年派出100多名科技人员下乡,帮助农民科学种田,开发山区,受到农民的衷心拥护。

他积极推动“山海协作”,非常重视对贫困山区的精准扶贫。他经常到贫困山区调查,我还跟他去过一次。他的发现很深刻,我记得他曾到过丽水市最困难,他还协调这个项目,实际投资60多亿元,库容41.9亿立方米,装机容量60.4万千瓦,移民5.3人,前三年平均利润达2亿,扶贫效果十分明显。在深入研究之后,他了解了山区的具体情况和紧迫任务,推动了“山海协作”的发展。 “山海协作”中的“山”指的是贫困山区,“海”指的是沿海县市,“山”和“海”之间的经济互补性非常强,他认为把它们衔接起来,实现共同发展,共同富裕。当时,他几乎跑遍了浙江的“山”和“海”,针对不同地区的不同情况提出了很多行之有效的工作指导意见。直到现在,“山海协作”还在发挥着作用。

在这一“山海协作”的同时,他还把省级机关的厅局同处贫困山区的乡村结合起来,进行对口帮扶。这样一来,贫困山区的积极性大大提高,机关干部为民服务意识大大加强,各尽所能开展帮助扶。。,贫困山区得到了快速发展,老百姓的生活也越来越好。

采访组:在各个各个层级的领导职位上,习近平同志都非常重视创新。请谈几个您亲身经历的具体事例。

章猛进:习书记很有潜力的创新精神,在不同的领导职位上都做了过多的开拓性的工作。

研究发现,现行企业存在各种各样截然不同的问题,都很棘手,事情也很复杂,改革确实确实很难。习书记提出来:在工作方法上,首先不要搞“一刀切”,要实行“一企一策”,有针对性地解决问题。这个要求,使我们开了窍门,开动脑筋针对每个企业的实际去想改革的办法。

我曾跟他到过几个企业,与国有企业的老总们一起开座谈会,在会上当场就深入分析问题之所在,讨论提出解决方案在他的直接关心下,浙江有几家涉及交通,能源,商业,外贸的国有企业发展得都很好。

习书记的思路很开阔,方法也很灵活,有的现行企业与民营企业合并了,还有的卖给民营企业了,他都很支持,不会“包办”,也不会搞“一刀切”,而是让企业根据实际情况选择不同的改革方式。在习书记号指示下,我们通常会提出几个方案给企业自己的选择决定。但只能是两个:第一,一定要保证所有职工的生活,保证他们有工作做;第二,国内资产不能流失。政府何乐而不为呢?得益于习书记提出的这两个原则,浙江国企改革中职工安置问题都解决得很好。

2004年,习书记还提出,企业要有“凤凰涅槃,腾笼换鸟”的发展思路。该产业升级,推进技改的,就要毫不犹豫地上;该挪走的,就要挪走。在这个思想指引下,不光很多国有企业进行了改革,下面的很多乡镇企业也进行了改革。

例如,我们有很多省级企业在宁波,这存在一个问题:就是是归宁波还是归省里?省里在宁波单独设立税务机构,当时有很多关系没有处理好。习书记提出,要建立一个好的机制。后来,在他的指导下,大家讨论决定,在宁波的企业每年上缴一定数额给省里,并且每年都要花费5% ,而这些企业所创造的GDP和累积都给了宁波,我们税收部门全部撤回了省里来。这样,地方和企业的积极性都没有受到损害。

再就是,义乌的小商品市场已经达到了国际化水平,习书记经过研究认为,这个地方的市场规模这么大,但地方的管理水平跟不上,就好像小孩子管大市场,有点力不从心。提出来,要对义乌的体制机制进行改革,让义乌有价值的能力来管理好,发展好小商品市场。当时,我去做具体的执行工作。义乌的县委书记由金华的市委常委兼任,义乌的县长由金华市的副市长兼任。县里本来是不能建立市级银行和海关的,但我们把这个权力都下放给义乌市。义乌银行,海关都有了,大大推动了当地的经济发展。

他称为做工作就要“沉下去”,既要了解基层的实际情况,还要始终心系人群,了解他们的需求。请您谈一谈他下乡调研的情况吧。

章猛进:习书记非常关注深度基层开展调查研究,他的战略谋划都来自于对基层实际情况的了解。机会就往乡下跑,一有空就去研究。

习书记每到一个市,一个县,一定会找来当地的地方志仔细阅读。开座谈会的时候,市县的领导谈得更多的是土地,GDP,而他会先从当地的名人,文化,历史谈起,首先挖掘出本地的文化内涵,地理特点,风土人情,然后在这个基础上谈产业,谈发展,这样的发展才能有特点,有定位,有主旨,不会造成毫无特色的“千篇一律”式的发展。

习书记平时掌握的情况比较多,给他汇报工作必须实事求是,不能讲假话,大话,空话,因为这些都糊弄不了他。实处。

他去丽水研究欠发达地区发展问题时,发现云和县的很多农民由于家庭贫困,初中毕业就出去打工,文化素质不高,收入也不高。让他们多读点书,以后才能有更好的发展。研究回来以后,他就和省里商量,最终决定给这些贫困地区的小孩子提供免费的中专教育,凡是农民子女读农林院校的政府就给予补助,还免费给农村发行农业科普方面的书籍。通过这些替代,培养当地有文化,有知识的农民,促进了当地经济的快速发展。

习书记青少年时代曾经在极度贫困的黄土高原当过知青,他和穷苦的老百姓在一起生活七年时间,跟困难群众有一种天然的情感联系。 ,他总是揪心,很动情,我们都有很明显的体会和感受。他一直在想各种办法帮助农民致富。此类,他当年很知名的农家乐,至今都发展得很好,周边很多大城市还有很多城里的退休老人把家里的房子租出去,搬到农村的农家乐住,他们的房租就足够支付在农村的生活费用了,农民也可以实现了增收。

丽水有一个畲族自治县,习书记要求省人大研究立法,保护畲族的过渡文化,促进当地的经济发展。后来,省政府和省人大联合专门出台《浙江省有权权益保障条例》,为省内发达地区经济和社会事业的发展提供了法制保障。

习书记非常关心老区人民。浙江的革命老区众多,他到浙江工作之后,第一时间就到丽水,参观了那里的革命根据地旧址,还到余姚的梁弄镇浙东抗日根据地看望老同志。十分关心老区人民的生产和生活,不止一次下跌,我们不能忘记老区人民,一定要发扬老区的革命精神。在习书记的指导下,我们省政府每年都按计划给老区补充,支持老区的建设和发展。省里还成立了浙江省老区工作领导小组,专门做老区发展的相关工作,老区有任何新情况新问题,都能够及时反映上来,及时得到研究解决。

采访组:在各地任职期间,习近平同志对离退休老同志和机关干部都非常关心,请简要讲讲他在浙江是怎么做的。

章猛进:习书记对离退休老同志非常关心他说过,这些老干部是我们的宝贵财富,他们只会越来越少,不是越来越多,我们一定要关心他们习书记每年都会到老同志家里去看望他们,关心他们的生活情况,和他们谈工作,谈浙江的发展情况,听取他们的意见和建议,从他们那里汲取智慧和经验。

他对自己的要求很严格,他对自己的要求很严格,但对机关干部则是在规定的限度之内能照顾就可以多地给予照顾。他当省委书记期间,生活和工作都严格遵守但他非常关心机关干部的费用,机关干部的住房,没达到标准的要求,他都会设法想办法帮助他们解决。

他还非常关心机关干部的医疗保障和健康状况。在他的关心下,省里专门在体育局办的体育设施中给机关干部建立了健身房,游泳池等健身设施,凭卡就可以使用。同时,他还要求机关干部多参加体育锻炼,多做有益于身体健康的活动,不要吃吃喝喝,更避免到有伤风化的地方去。他还指示从省财政每年拿出500万元放在组织部,解决医学费超支的器官干部的困难。习书记就是通过这样具体的转变,导致出了让器官干部安身,安心,安业的浓厚厚度。

采访组:请您谈谈习近平同志针对信访工作,积极推动“下访”制度实施的情况。

章猛进从2004年开始,全国各地群众上访呈现增加的态势,浙江也是这个情况。虽然浙江的经济条件比较好,相对富裕一些,但上访的人次也还是很多的,其中民办教师,转业军人,有各种问题需要解决,涉及人数多,问题也比较复杂。

针对人群上访,习书记提出了如下替代。

他率先垂范,转变我们省里的领导同志,划片包干,现场办公,推动形成了“下访”长效机制。这样一来,我们把很多问题都在基层化解掉了,群众上访就大大减少了。

他说,一个干部要提拔,最好到信访局去工作场所,锻炼锻炼,是很有好处的。他的这个想法很有道理。当时,信访工作所接触的事情包罗万象,干部要能面对地方上各种复杂的问题,了解人民群众的疾苦,这样才能历练成熟。

有一件事情,我至今记忆深刻。当时,参加过抗美援朝,对越自卫反击战的老兵,因为参与政策问题,1000多人聚集到了杭州。那天一早,我们到省政府门口一看,有500多人,再加上围观人群,人山人海,而且中老年人居多,我们很紧张。我马上向习书记做好汇报。他当时说的一番话令我至今难忘,他说:“他们都是最可爱的人,我们合伙党委,政府要关心他们,要爱护他们,做好工作。要积极调查,制定一个可行的方案对他们进行安置。”他没有把这种大规模的上访看成是“洪水猛兽” ,,另外第一时间想到了关心他们,爱护他们,这让我非常感动。我接待好他们以后,就组织力量赶快去调查,并把调查结果在常委会上进行汇报。大家在会上商定了一个补助金额。当时,我们还想在这个金额基础上再提高一点,但这可能导致全国造成比较大的影响。最后,小局服从大局,我们按照政策规定分配了合理的补助。后来我才知道,他们的诉求如果得不到解决,可能接下来就要到南京军区,甚至到北京去上访。幸亏在习书记的主持下,这次上访事件得到及时有效的解决,避免了事态扩大。

采访组:通过您的发现,我们了解到,习近平同志从不回避推诿困难,而是直面问题和矛盾,敢于负责担当。

章猛进:是这样的。习书记不是那种端坐在办公室,听完汇报就作指示的领导干部。他这个人既沉稳又果断,关键时刻很有担当,既能当指挥员,又能当战斗员。

浙江的台风是很厉害的,特别是温州,台州那一片,在我的记忆中,上世纪50年代的时候,我们各方面的条件都比较差,有一次大台风横扫过来,造成很大的伤亡。习书记是从福建调到浙江工作的,福建也是台风灾害的多发地区,他在福建工作很多年,对“防台抗台”很有一套。每一次台风来袭时,他都亲自到防汛指挥部指导“防台抗台”工作。在我印象当中,前后就有十多次。他明确向我们提出要求:“少伤人,不死人。”虽然只有6个字,而是是非常高的要求,把人群的生命安全放在了第一位。在过去,浙江人曾这样说:“不死100多人的台风,都不算台风。”这话从侧面反映了台风的破坏力是惊人的。习书记还提出:“台风来到之前,要防;台风来的时候,要避免;这是既实事求是又灵活机动的抗台理念,指明了对付台风的策略,替代地保护人群的生命安全和财产安全。

我记得,2004年8月12日,台风“云娜”袭击浙江,在台州温岭登陆的时间是12日晚上8点。13日一大早,习书记就到台州温岭去了。由于温岭是台风的着陆点,受灾非常严重,发了很大的洪水,水流湍急,有一个地方的6000多名群众被困。习书记表示,要到有人被困的地方去。 !但他态度很坚决,还是坚持坐冲锋舟进到被困地区。他带我们进去以后,老百姓看见习书记和老百姓聊天,鼓励他们,安慰他们,让他们不要紧张,还给他们分发矿泉水等救援物资。那天天气很热,我看习书记的衣服都被汗水浸透了。习书记在浙江工作的5年时间,为浙江的发展打下了很好的基础。这5年,他大量的时间都在基层,和老百姓在一起他从我们这里走出去,成为党中央的核心,全党的核心,这也是我们浙江省的光荣。

(《学习时报》 2021年3月3日第5版,采访组:邱然黄珊陈思)


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