两会特刊|市民政局:围绕民生福祉 切实保障民生

2021-02-24 06:57:39 来源:衢州日报 浏览量:29730

文 刘佳 单剑嵩 江婉玲

习近平总书记指出,民政工作关系民生、连着民心,事事关系百姓,是社会建设的兜底性、基础性工作。

在过去的“十三五”时期,衢州民政事业发展取得了一系列突出成绩。展望“十四五”,衢州民政将继续谋划新思路、落实新举措,构建大民政、落实大民生,全力打造具有辨识度的民政领域标志性成果,为建设“重要窗口”提供衢州样板、衢州方案。

“十三五”时期

衢州民政交出满意“成绩单”

“十三五”期间,全市深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神,紧紧围绕市委“1433”发展战略体系和省委“民政30条”、市委“民政26条”,坚持问题导向、底线思维、创新意识,倾心竭力保民生,凝心聚力战贫困、同心协力促发展,为全市经济发展、社会和谐、民生改善作出了积极贡献。

“十四五”时期开化县毛坦村精准扶贫项目

基本民生保障水平提升。大救助体系建设扎实推进,分层分类救助制度不断健全。2020年10月起全市城乡低保标准上调至850元/月·人,全市特困供养标准平均达到1125元/月·人。全年发放低保金4.27亿元,特困金4340万元,物价补贴7710万元。推动社会救助相关职能部门做好医疗、教育、住房、就业等专项救助,建成“1+8”大救助体系。实行农村五保集中供养制度,实现低保救助对象精准核对,将6.2万名困难群众纳入低保;新型社会福利体系由“补缺型”向“适度普惠型”转变,为6600多名孤儿和困境儿童落实基本生活保障。水库移民精准扶持工作取得新成效。全面消除422个移民经济薄弱村,新建17个市级“美丽家园”移民特色精品村。开化率先建成全省首个慈善精准帮扶示范基地,按慈善精准帮扶、慈善组织孵化、慈善文化建设等类型要求,建成慈善基地6个、“邮善邮乐”网上慈善超市12个,有效提升慈善帮扶精准性。

开展帮助老年人跨越“数字鸿沟”活动

基层社会治理整体智治。基层社会治理工作构筑了新平台。圆满完成村(社)换届,基层民主参选率达97.23%,高出全省平均;“一肩挑”率达98.6%,平均得票率95.9%。积极申报和创建全国社区治理和服务创新实验区,成为全国31个实验区试点单位之一。开展为期五年的“示范型农村社区”创建工作,评选产生90个“示范型农村社区”。创新“三通一智(治)”基层治理模式,推广“邻礼通”数字治理平台,培育“邻礼汇”品牌,推进“两邻”融合,成为社区治理共同体创新之浙江样本。全市域修订、推广村规民约“三版一会”及“简约版”,制订“一事一约”“主题版”。大力推广新时代“枫桥经验”,推动社会组织在基层社会治理中发挥积极作用,柯城区“兰花热线”工作室获中组部等三部委肯定,入选《新时代枫桥经验实践100例》。持续推动“三社共建”,大力培育和发展社会组织,每万人拥有登记加备案社会组织72家,居全省各地市第一位;专业社会工作者队伍不断壮大,持证社工人数增长3000余人,占全市常住人口的1.5‰以上,位列全省第二。

创新儿童福利“添翼计划”“1+2+N”模式

基本公共服务系统高效。基本公共服务及设施建设取得了新成就。以“厅市合作”为契机,积极争取省厅的大力支持,共争取各类民政资金24亿元,实施民政服务设施项目14个。以“最多跑一次”改革为引领,应用数字赋能手段,实现房屋交易和不动产登记中地名门牌全市通办、《老年证》无申请即办、婚育户联办、低保惠民联办等一批创新做法得到省政府领导批示肯定,并在《浙里改(领跑者)》《竞跑者》等刊发推广;“最多跑一次”改革经验在全省第18次民政会议上被列为推广典型,我市被列为全省民政服务“码上办”试点单位。婚姻历史档案补录和比对工作全面完成,各县(市、区)婚姻登记场所均达到国家3A级及以上标准。圆满完成第二次地名普查,市地名管理中心荣获第二次全国地名普查先进集体荣誉称号。生态节地殡葬改革创造了新模式。大力推行节地生态殡葬改革,市、县两级出台节地生态安葬奖励实施办法,节地生态安葬率达69.7%。

民生使者8090新时代理论宣讲

养老服务供给更加完善。进一步健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的社会养老服务体系,养老服务业快速发展。全省率先探索“公建民营”养老新模式,率先出台加快发展养老服务业政策文件,建立对养老服务业专项绩效考评机制,成立市养老护理教育培训中心。到“十三五”末期,全市共有各类养老机构149家,养老机构护理型床位占比51.2%,每千名老年人拥有社会养老床位数64.5张,机构养老床位数40.2张。建成社区居家养老服务中心1534个,实现城乡社区全覆盖。全省率先探索“公建民营”新模式,已有12家养老服务机构实行“公建民营”,142家养老机构实现“医养结合”,不断扩大养老服务供给,提升养老服务水平。

“邻礼汇”社区服务综合体

民政事业保障更加完善。注重民政法治建设,推动政策创制与成果转化并重。制定出台《关于进一步加强困难群众帮困救助工作的实施意见》等10余个规范性文件,民政工作机制不断健全规范。在全省率先成立民政综合执法支队和建立联合执法工作机制的“衢州经验”被民政部作为基层民政执法的创新模式。全面落实“互联网+监管”体制,实现掌上执法检查率100%,执法人员掌上执法2次以上达到100%。《民政行政执法案卷》直接触发浙江“法治民政”建设蝴蝶效应,2017年承办民政部首次在我省举办的全国性民政执法工作会议,我市民政行政执法经验获得好评。圆满完成系统内机构改革,中层干部调整后结构更加合理、职能更加精准、条块更加明晰。

婚俗改革现场会

“十四五”时期

瞄准新目标、实现新突破

“十四五”时期,我市民政事业发展面临新任务新挑战,全市民政系统将对标四省边际社会主义现代化先行市宏伟蓝图,锚定新目标、融入新格局、实现新突破,以“仁爱之城”十大行动计划及“统衢助”大民生救助服务机制为载体,形成一系列具有衢州标识度的民政事业发展成果,推动民政事业高质量发展,提升衢州人民幸福指数。

水库移民生态农业创业园食用菌工厂化栽培示范项目

完善适度普惠的养老供给体系,打造四省边际幸福颐养示范区。着力解决老龄化与少子化叠加矛盾,构建完善居家社区机构相补充、医养康养相结合、线上线下相协调的养老服务体系,实现基本养老服务适度普惠、有效供给,打造老年友好型城市。继续实施困难老年人家庭适老化改造,推动社区共享食堂全覆盖,形成15分钟幸福养老生活圈。推进康养联合体建设,探索政府、社会、个人合理分担的康养服务保障政策,优化衢州特色康养功能区布局和产业发展,打造长三角养老“飞地”。深化“互联网+”养老服务模式,加快衢州市智慧养老综合平台建设,实现养老服务信息数据资源共享,构建立体化智慧养老服务体系。

社区共享食堂为老年人提供配餐送餐服务

完善精准有力的民生保障体系,打造全国共同富裕示范区。以扩大社会救助覆盖面、提高社会救助服务水平、创新社会救助体制为重点,建立完善市域一体、条抓块统、资源统筹、精准救助的“统衢助”新机制,变零散救助为系统救助,变被动救助为主动救助,实现救助“一张网”、求助“一点灵”、行动“一声令”、幸福“一清单”,保障困难群体共享改革成果。引导和支持社会力量承接更多政府购买服务,推动社会力量与救助事业的有效衔接和功能互补,织密扎牢民生保障“安全网”。推进慈善行业组织的实体发展,建成公开透明、管理规范、健康有序的现代公益慈善体系。

“送口罩暖人心、防疫情担使命”主题党日活动

完善系统高效的基层治理体系,打造全省协同智治示范区。转化全国社区治理和服务创新实验区创建成果,积极探索“制度+技术”“线上+线下”社区治理智能化集成,全面推广“邻礼通”“邻礼汇”治理模式,使“邻礼汇”与“邻礼通”形成互补,实现“线上+线下”互动。加强社会组织培育和发展,重点培育、优先发展一批服务能力强、作用发挥好、公信力高的社会组织,建设领导权责明确、组织分类清晰、办理高效便捷的新型社会组织管理体系,营造多元参与社会治理浓厚氛围。推进社会工作提档升级,加大全国社会工作者职业水平考试力度。到2025年,实现每万人拥有登记和备案社会组织75个以上,每千人持证社会工作专业人才达5人以上。

困难老年人家庭适老化改造前后

完善便民惠民的基本社会服务体系,打造全省民生供给示范区。全面推动民政领域数字化和“市县一体、条抓块统”两项改革,实现民政业务模块化、集成化,民生事项办理数字化、智能化。坚持以人民为中心,围绕人的全生命周期,重点实施“仁爱之城”行动计划,保障人的全面发展。抓住婚姻登记全省通办的机遇,有力推进1+4“幸福殿堂”建设,发展幸福产业;优化殡葬设施布局,持续推进“公墓改公园、地上改地下”“一人一树一石”生态节地殡葬改革,倡导红白喜事简办,引导移风易俗,推动“南孔文化”重重落地,丰富“有礼衢州”内涵。

站在“十四五”的新起点上,衢州再次吹响了奋进的号角。全市民政系统将始终坚持民之所盼,政之所向,更好服务中心大局,更好守住民生底线,特色工作继续领跑,薄弱环节补齐短板,整体工作再上台阶,为全省乃至全国民政事业发展提供更多衢州模式和经验,为“重要窗口”和“社会主义现代化先行省”建设贡献衢州民政智慧和力量。

本版图片由市民政局提供

[责任编辑:吴价]