“网格+法院”助力多元解纷“不出格”

2020-07-09 07:11:09 衢州日报

通讯员 邱春燕 周凌云 张秀文

近年来,衢州法院紧紧围绕市委推进市域社会治理现代化决策部署,着力打造“网格+法院”双向互动模式,运用网格调解、“网格法官工作室”、人民法庭对接乡镇矛调中心等机制,积极开展法治宣传、指导调解、矛盾排查调处等工作,为促进社会和谐、助推基层治理提供了法治保障。

融网进格、力量下沉,促进矛盾纠纷源头治理

“没花一分钱,这么快就帮我们彻底解决了纠纷,真是太感谢了!”5月22日,江山市人民法院虎山巡回法庭联合虎山街道人民调解委员会组织调解了一起婚姻家庭纠纷,获得双方当事人的一致认可。

周某与老伴育有三子一女,老伴中年去世后,周某一直未再续弦。2010年,周某被诊断出恶性淋巴瘤,2012年,经他人介绍认识了时年63岁的叶某并于一年后登记结婚,叶某搬入周某家中居住。2019年周某去世,其子女要求叶某搬离房屋。叶某则表示,周某生前承诺该房屋自己可以居住到“百年”,不同意搬离。周某子女为了防止叶某转移财产,向银行申请止付,叶某也曾因为争吵而报警,双方矛盾骤然升级。

虎山街道人民调解委员会多次组织调解未果,遂向法院请求帮助。最终,双方达成和解协议。

据悉,江山法院在实现辖区19个乡镇(街道)和经济开发区巡回法庭“全覆盖”、21个村(社区)设立网格法官工作室的基础上,以网格化为基础、信息化为支撑、组团式服务为载体,联合基层派出所、乡镇(街道)等,打造“三调联动”诉调对接平台,构建大调解司法服务格局。

“网格+法院”,不只是法院单向地参与基层治理,也让网格力量助力法院工作。柯城区人民法院结合巡回审判点、法官联系点等,整合村委会主任、社区民警、司法所驻村调解员等多方网格力量,着力构建“一网多格、一格多员、全员参与”的矛盾化解新模式。自启动“执行网格员”机制以来,在网格员的协助下成功送达法律文书3015次,送达成功率91.09%,同比提高34%。

以案释法、礼法并重,提升基层治理法治化水平

“这种活动对我们这些从事妇女权益保障工作的人很有帮助。”开化县芹阳办事处芹南社区妇联主席周晓菁说。5月15日,开化县芹阳办事处各村妇联主席、家事调解员等30余人来到开化县人民法院旁听一起离婚案件的庭审,并参加“女法官工作站”专题培训,开化法院还为到场的调解员发放“特邀家事调解员”聘书。


5月15 日,开化县芹阳办事处各村妇联主席、家事调解员等30余人,来到开化县人民法院参观诉讼服务中心。通讯员 段梅 摄


在辖区内实现“网格法官工作室”全覆盖的基础上,开化法院根据网格实际选取易发典型案件,通过巡回审判开展示范性诉讼17次,助力批量高效化解同类纠纷300余件;与乡镇矛调中心对接,化解矛盾纠纷94件,化解率达82%。

6月15日,衢江区人民法院集中挂牌设立5个“巡回智慧法庭”、19个“网格法官工作室”,并分别在现场为当地乡镇村干部、网格员、调解员和群众开展法律讲座。此前,衢江法院还择优遴选172名网格员担任法院兼职调解员,建立工作联络平台,制定相关业绩考评和奖励办法。

“人民调解、特邀调解等是解决社会矛盾的重要方式,‘网格+法院’工作的一个重要任务就是加强对这些调解组织的业务指导,提高其运用法治的能力,使矛盾纠纷尽可能在网格内依靠群众就地化解,促进社会和谐。”衢州市中级人民法院院长危辉星说。全市法院在诉讼服务中心均入驻社会矛盾纠纷调处化解中心的基础上,加强对人民调解业务指导。衢州中院被省委、省政府授予“全省指导人民调解工作先进集体”。

拓展平台、整体智治,让基层治理更“智慧”

“被执行人家门前的车辆照片传过来了!”7月2日,龙游县人民法院执行干警邹建欧仔细核对着网格员发来的车牌号,确认是被执行人所有的车辆后,马上赶往查扣……这位网格员在“龙游通”上看到曝光失信被执行人信息,遂将线索报给法院。

去年以来,龙游法院依托覆盖全县18.2万实名用户的“龙游通”基层智慧治理平台,将法院司法服务模块嵌入其中,既实现“资讯发布+法律帮助+诉讼服务+信息查询+基层治理”等功能,又逐步整合网格力量,协助法院送达、调解、执行等工作。截至目前,已收录案件387件,曝光失信被执行人537人次,促使38名失信被执行人主动履行,执行到位金额110万元。

近年来,全市法院积极探索“平台+智能”为重点的智能化建设,在诉讼端有“移动微法院”载体,在诉前化解端有“ODR”(在线矛盾纠纷多元化解平台),并延伸到基层源头治理最前端,目前已将司法服务模块嵌入村情通、邻礼通、政企通等“三通一智(治)”平台。

6月30日,衢州中院联合衢州市营商办、衢州市信用办出台《关于构建“134N”智慧治理模式为衢州信用体系建设提供司法保障的意见》,首创“信用码”嵌入执行,把自动履行作为“信安分”评定的重要依据,对失信被执行人在基层治理平台和行政审批平台上进行精准曝光,为自动履行当事人提高信用评级加以激励。

[责任编辑:吴价]